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土地资源


恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部,云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间,东经108°23′12"--110°38′08",北纬29°07′10"--31°24′13"。东接本省宜昌市,南毗湖南省湘西土家族苗族自治州,西连重庆市黔江地区,北邻重庆市万州区,东北端连神农架林区。州府驻恩施市舞阳坝,至省府武汉市航空线470公里,沿318国道公路648公里,至宜昌市航空线179公里,公路320公里,至湖南张家界火车站公路347公里,至重庆市公路454公里,至万州区公路251公里,至本州长江巴东港公路195公里。巴东港水路至武汉736公里,至宜昌110公里,至重庆450公里。

全州总面积24060.26平方公里,以山地为主,平均海拔高度1000米,海拔1200米以上的地区占总面积的29.4%,海拔800--1200米的地区占总面积的43.6%,海拔800米以下的地区占总面积的27%。州域东西最宽220公里,南北最长260公里。

恩施州是国务院批准的湖北省唯一一个少数民族自治州,也是共和国最年轻的自治州。现辖恩施、利川两个县级市,建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰六县。全州国土总面积为240.60万公顷,约占全省国土面积的13%,在省内市、州中仅次于荆州,襄樊居第三位,居全国30个少数民族自治州第16位。按全国土地利用现状分类,分为8个一级类,38个二级类。全州共有农用地218万公顷,建设用地8.83万公顷,未利用地13.77万公顷。在农用地中耕地为45.26万公顷,占20.76%,园地5.51万公顷,占2.53%,林地为165.88万公顷,占76.09%,牧草地0.16万公顷,占0.07%,其他农地6.45万公顷,占2.96%,全州的林地面积是耕地面积的三倍多。西部开发土地调查评价结果表明,全州可供开发复垦耕地的后备资源有25.83万亩。

一、耕地

耕地面积占土地总面积的18.81%,面积为452625.57公顷,其中水田107720.48公顷,水浇地312.36公顷,旱地344592.73公顷。

(一)耕地的分布与利用结构

1、耕地的行政区域分布

从县(市)行政区域看,耕地占有量存在一定的差异,利川市行政区域面积最大,有460552.15公顷,其中耕地面积111260.05公顷,占其行政辖区面积的24.16%;恩施市行政区域面积次之,有396729.67公顷,其中耕地面积80877.41公顷,占其行政辖区面积的20.39%;来凤县行政区域面积最小,有134205.14公顷,其中耕地面积34363.98公顷,占其行政辖区面积的25.60%,耕地面积的相对占有量占全州第二位,而鹤峰县行政区域面积比来凤县大一倍多,有286826.09公顷,其中耕地面积24330.7公顷,仅占其行政辖区面积的8.48%,处在耕地面积相对占有量的最低水平。

2、耕地的地理空间分布

由于自然地理因素的不同,耕地占有量的平均水平存在较为明显的差异。恩施、利川、建始、巴东四县(市)行政区域面积总和为1458935.73公顷,占行政区域总面积的60.64%,其中耕地面积299637.97公顷,占耕地总面积的66.20%;宣恩、咸丰、来凤、鹤峰4县(市)耕地面积占耕地总面积的33.80%。仅利川市的耕地面积就相当于来凤、鹤峰与咸丰(或宣恩)3县市面积之和。利川市水田的面积最多,面积为33686.03公顷,其灌溉水田面积也位居全州之首,面积为9414.0公顷。巴东县的水田最少,面积为2354.22公顷,其灌溉水田面积为1726.4公顷,在全州最少,但旱地面积较大,为58116.87公顷,仅次于利川市、恩施市,比恩施市略少,居全州第三位。来凤县水田面积比旱地面积要大。恩施市、利川水田面积较旱地面积相差大,恩施市、利川市盆地地区水田分布密集,但盆地外的山地面积大。鹤峰县水田面积稍强于巴东县,旱地面积略多于来凤县,总耕地面积在全州最少,用地总格局上不宜以耕作种植业为主,以林业为主。

3、耕地的利用结构

全州耕地分布广、散,各种地貌单元内均有一定的耕地面积,且垂直分布明显,耕地质量也存在明显差异,耕地利用结构总体上是以旱地利用现状为主。占耕地面积的2/3强,水田利用现状次之,占耕地面积的1/3弱,旱地耕作质量不高,水田灌溉设施较差。

(二)耕地的权属构成

在耕地面积中,国家所有2428.5 公顷,占总耕地面积的0.58%,集体所有412948.7公顷,占总耕地面积的99.42%。各县(市)进行分析比较,巴东县国有耕地面积相对较小,仅占本县总耕地面积的0.08%,鹤峰县国有耕地面积相对较大,占本县总耕地面积的1.74%,由于州境内无大型国营农场,因此国有耕地面积主要分布在国营小型农、牧场和部分国营林场。

(三)耕地坡度分级及分布特点

耕地的坡度在2°以内的平地有11165.1 公顷,占耕地总面积的2.69%。坡度在2-6°之间的耕地有24982.9公顷,其中坡地14298.5公顷,梯田10684.3 公顷,占耕地总面积的6.01%,这两级坡度范围内的耕地面积合计36148.0公顷,占耕地总面积的8.7%。坡度在6-15°之间的耕地有71235.7公顷,其中坡地40952.0公顷,梯田30283.8公顷,共占耕地面积的17.15%。坡度在15-25°之间的耕地有155349.5公顷,其中坡地116469.9公顷,梯田38879.6公顷,其占耕地面积的37.40%,这两级坡度的耕地面积合计为226585.2公顷,占耕地总面积的54.5%。坡度在25°以上的耕地为陡坡地,面积共有152644.0公顷,其中坡地有107943.8公顷,梯田有44700.2公顷,共占耕地面积的36.75%,这部分耕地比重较大,耕作条件很差。按照《水土保持法》本应退耕还林的这部分耕地,事实上仍在耕种。

坡度在2°以下的平地主要分布在利川市、来凤县和建始县,分别占全州平地面积的31.54%、19.09%和19.0%,鹤峰县和咸丰县分布最少,分别占全州平地面积的0.99%、1.18%。坡度在25°以上的陡坡地利川市、恩施市分布最多,分别占全州陡坡地的25.22%和28.45%,咸丰县、鹤峰县分布居最少,分别占全州陡坡地面积的4.33%和3.15%。由此可见,由于地形地貌特征的不同,恩施、利川、建始、来凤四县市盆地结构特征,分布较多的平地水田,恩施、利川的陡坡地分布特点也很明显。咸丰县、鹤峰县大于25°的陡坡地用于农作的耕地较少,两县森林覆盖率较高。

二、园地

园地面积55128.58公顷,占辖区总面积的2.29%,其中:果园面积为19669.15公顷,占园地面积的35.68%;茶园面积为28627.03公顷,占园地面积的51.93%;其它园地(如药材用地)为6832.4公顷,占园地面积的12.39%。在园地构成中,以茶园面积为最大,占总园地面积的一半以上,其次是果园面积,占总园地面积的三分之一,其它园地的比重都很小。果园以宣恩县为最多,占全州果园面积的21.07%,宣恩县的果园有很大的优势,其次是恩施市、巴东县、咸丰县,分别占全州果园面积的17.81%、15.19%、12.66%。茶园以鹤峰县为最多,占全州茶园面积的31.28%,其次是恩施市、宣恩县,分别占全州茶园面积的23.63%、14.06%,鹤峰县的茶园面积相当于恩施市和宣恩县2个县(市)之和,是产茶大县。其它园地在园地构成中,所占比重较小,主要类型为药材、油茶树等用地,以利川市面积最大,占全州这类用地的59.0%,其它各县(市)都有分布,最少的为建始县,只有115.39公顷,仅占这类用地1.69%。

三、林地

林地总面积为1658752.39公顷,占辖区面积的68.94%,是土地面积中比重最大的一类土地,其中有林地面积为1352170.9公顷,占林地总面积的81.52%;灌木林地面积为235158.11公顷,占林地总面积的14.18%;其他林地面积为71423.38公顷,占林地总面积的4.3%。

从县(市)分布情况看,却存在一定的差异,鹤峰县林地面积占的比重最高,达到82.42%,来凤县林地面积占的比重最低,仅为62.74%。高于全州平均水平的68.94%的县(市)有建始县、巴东县、宣恩县、来凤县、鹤峰县。辖区面积利川市居全州之首,来凤县排全州之尾,这首尾的两个县(市)林地平均水平在全州最低,特别是来凤县林地面积仅有84206.37亩,绝对数量太少。

在林地的构成中,有林地占81.52%,是林地利用中的主要类型,是一项重要资源。有林地在各县(市)林地中所占的比重有一定差距,利川市有林地绝对数量大,所占比重达到91.32%,建始县所占比重只有72.68%,其余六个县(市)所占比重均在70%-90%之间。灌木林地占14.18%,利川市的灌木林地面积绝对数量大,相当于恩施市、建始县、巴东县三个县(市)中任意2个县(市)的面积之和,占利川市林地比重的32.54%;建始县灌木林地面积最少,仅有32997.8公顷,占林地比重的14.18%。

林地权属构成分为国有林地和集体林地。国有林地面积为46043.1公顷,占林地总面积的3.27%,主要分布在鹤峰县、恩施市、咸丰县和建始县,国营农、林、牧、渔、场圃集中绝大部分国有林地面积。鹤峰县国有林地面积为10873.3 公顷,其中国营场圃的面积9628.4公顷,占88.58%;利川市国有林地面积为2975.7公顷,其中福宝山国有林地面积2835.0公顷,占95.27%。集体林地面积为1361506.9公顷,占林地总面积的96.73%,利川市面积绝对数量最大,有集体林地220455.3公顷,其次是鹤峰县,面积为215878.4公顷,再次为巴东县面积为212402.8公顷,恩施市位居第四,面积为207376.1公顷,面积都在300万亩以上。建始县、宣恩县、咸丰县集体林地面积在13.3万至16.6万公顷之间,来凤县集体林地面积仅有54318.1公顷,还不到6.67万公顷。集体林地在2万公顷以上的乡镇有:恩施市盛家坝、白果;利川市的团堡、柏杨、忠路;建始县的花坪、官店;巴东县的堆子场;宣恩县的长潭、沙坪、晓关;鹤峰县的走马、五里、燕子、太坪、容美;咸丰县的高乐山共计17个乡镇。其中:利川市的柏杨,建始县的花坪,宣恩县的长潭,咸丰县的高乐山,鹤峰县的五里、燕子等6个乡(镇)的集体林地面积达到2.7万公顷以上。

四、草地

草地(天然牧草地、人工牧草地、其他草地)总面积为39246.63公顷,占辖区面积的1.63%,草地主要集中在利川市和建始县,面积分别为19078.4公顷和6174.32公顷,分别占各自辖区面积的4.14%、2.32%,高于全州1.63%的平均水平,2个县市的草地面积之和为25252.72公顷,占草地总面积的64.34%。天然草地面积为1319.18公顷,占草地总面积的3.36%;人工草地面积为262.66公顷,占草地总面积的0.67%。天然草地以建始县最大,有1223.42公顷,占全州的一半左右,人工草地主要集中在利川市,其次是鹤峰县、巴东县也占有一定比重。

五、城镇村及工矿用地

城镇村及工矿用地,共有土地面积77818.47公顷,占辖区面积的3.2%。其中城市用地4309.62公顷,占城镇村及工矿用地的5.54%。村庄用地为65201.4公顷,每户接近一亩,因恩施州是少数民族聚民的大山区,农村居民点的分布与地形,民俗习惯有较大的关系,在广大农村一般是单家独户,自成庭院,且多为依山就势,分布零散。由于工业基础薄弱,民族工业很不发达,因而独立工矿用地比重很低。

六、交通运输用地

在交通运输用地中,除恩施机场、来凤机场和巴东港口码头少量用地外,主要是公路用地,面积为8415.57 公顷,形成以各级政府所在地为中心,外通邻省,地(市),内达乡(镇)和大部分村的公路运输网络。交通用地比重低,且公路等级不高,交通仍显闭塞,尽管公路质量和通车里程近些年有明显变化,但交通落后的状况并未从根本上得到改善,制约全州经济发展。

七、水域用地

水域用地面积为39504.01公顷,占辖区面积的1.64%。其中河流水面27085.09公顷,沟渠8149.86公顷,是水域用地的两种主要类型,合计面积为35234.95公顷,占水域用地总面积的89.19%,湖泊水面、水库水面、坑塘水面、滩淤、水工建筑物五种水域用地类型,面积只占水域用地总面积的10.81%。水域利用结构可归纳为两个一半,即河流水面、湖泊水面、水库水面、滩淤面积占一半;沟渠、坑塘水面、水工建筑物面积占一半,由于恩施州属山区地貌,湖泊少,河流众多,沟网纵横,因此从总体上看,水域用地以沟渠和河流为主,共有大小河流60余条,分属清江、长江上游干流、沅江、乌江等水系,流域面积在100平方公里以上的有45条,在1000平方公里以上的有9条,这9条主要河流总长度为1154公里,总流域面积为21801平方公里。总体看来,河流水能资源在州境内的分布,具有东西部丰富,中西部较少的特点,主要集中在清江流域、唐岩河流、酉水河流域、娄水流域、郁江流域、沿渡河流域,其水能资源蕴藏量大,分布集中,落差较大,河流两岸耕地不多,人烟稀少,开发条件优越。从水库水面和坑塘水面来看,现有中型水库4座,总库容13020万立方米,小Ⅰ型水库32座,库容797万立方米,小Ⅱ型水库193座,总库容5068万立方米,水库主要发挥蓄洪、发电、农田灌溉和水产养殖等作用,其用地面积为1053.3公顷。天然形成和人工挖掘的抗塘水面有1820.3公顷。主要作用是小片农田灌溉,水产养殖和人畜饮水。

八、未利用地

未利用地面积为137730.86公顷,占辖区面积的5.72%,其中荒草地最多,达37664.79公顷,占27.35%,田坎次之,面积为40444.42公顷。未利用土地以利川市面积最大,有37819.51公顷,占全州未利用土地的27.46%,其次为恩施市,有22077.97公顷,占全州未利用土地的16.03%,其余各县市面积都在100万亩以下。从这类土地所占各县(市)版图面积的相对数来看,利川市最大,占8.21%,鹤峰县最小,仅占3.61%。

责任编辑:州国土局